科技視點 | 創新激發涌現更多專精特新中小企業

習近平總書記強調，中小企業聯系千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。希望專精特新中小企業聚焦主業，精耕細作，在提升產業鏈供應鏈穩定性、推動經濟社會發展中發揮更加重要的作用。近年來，黨中央、國務院高度重視中小企業的發展，集中出臺了系列政策措施，鼓勵和支持中小企業在創新上下功夫，走專精特新發展之路，讓更多“小企業”“慢企業”成長為支撐高質量發展的“好企業”。

專精特新中小企業專注于產業鏈的關鍵環節，在細分領域攻克關鍵核心技術，是產業鏈“補短板”“鍛長板”“填空白”的有力支撐，是推進產業鏈完備化、配套齊全化的重要力量。目前，我國中小企業數量超過4800萬家，已梯度培育形成5萬多家“專精特新”中小企業、8997家“小巨人”企業和848家制造業單項冠軍企業。專精特新中小企業數量不斷增多，進一步提升了產業鏈供應鏈的韌性和安全水平，為我國構建有活力、抗沖擊、可持續的產業生態提供了關鍵保障。

充分發揮專精特新中小企業的“鯰魚效應”，激勵中小企業成為最活躍的創新群體。我國一些中小企業仍然存在技術水平不高、研發能力不足、創新協同不夠、產品質量不優等現象。從世界制造業強國的經驗看，“小配件蘊含高技術，小規模支撐大配套，小產業干成大事業”的專精特新中小企業是保持其產業活力長盛不衰的關鍵。比較而言，我國專精特新中小企業還有很大的創新潛力可挖，迫切需要加快培育一大批掌握“獨門絕技”、市場占有率高的專精特新中小企業，積極發揮它們的“鯰魚效應”，通過競爭機制倒逼中小企業不斷提升材料和零部件等的技術含量和產品品質，有效帶動自身創新發展，有力推動產業轉型升級，從而提高我國制造業的國際競爭力。

加強產業鏈上中下游協同創新，構建專精特新中小企業“千帆競發”新局面。完善產業鏈上各類企業利益共享和風險共擔機制，進一步推動更緊密的創新合作，更大范圍、更寬領域、更深層次吸納專精特新中小企業參與創新。一方面，引導行業龍頭企業向中小企業開放品牌、需求、場景和應用，共享研發能力、儀器設備、試驗場地等各類創新資源；聚焦產業發展的關鍵環節，在產品設計、材料開發、工藝開發等環節與專精特新中小企業開展協同攻關；推動越來越多的中小企業以服務外包、訂單生產等方式融入行業龍頭企業創新鏈和供應鏈。另一方面，積極鼓勵專精特新中小企業開拓發展新技術、新產品、新模式，以細分性與靈活性彌補龍頭企業的發展短板，反哺鏈主企業發展壯大，加快形成“分工合作、深耕細耘”的產業創新體系。

構建全要素融通創新生態，形成專精特新中小企業繁榮生長的“熱帶雨林”。圍繞專精特新中小企業發展的資金、技術和人才等堵點，推動數據、資金、服務、人才等創新要素全面融通，構建融合、高效、開放和暢通的創新生態，為專精特新中小企業發展注入源頭活水。實施中小企業數字化賦能專項行動，深化垂直行業工業互聯網平臺應用，推動各種要素的泛在連接、柔性供給和優化配置；提供多層次資本市場服務，高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板；打造專業化服務平臺，圍繞中小企業不同發展階段的特點和需求，提供差異化、精準化服務；強化人才支撐，加強專業技術培訓，加大海外高層次人才引進力度，全面支持中小企業培養、吸引和留住骨干人才。

完善全方位創新政策支持體系，堅定專精特新中小企業“揚帆遠航”的信心斗志。全面強化政策引導和服務保障，營造有利于專精特新企業走強走遠的良好環境。不斷完善財稅支持、信貸扶持、融資渠道、創新研發、產業培育、數字賦能、人才服務、知識產權保護、市場開拓、質量品牌等政策。擴大專精特新相關政策的覆蓋范圍，將更多企業納入政府培育名單中；在普惠性政策的基礎上，圍繞重點產業領域、重大創新平臺的需求，出臺特色專項政策，做到靶向施策；支持有條件的中小企業優先進入新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等戰略性新興產業；對專精特新中小企業產品和服務，在功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，提高政府采購份額，加大政府采購力度；引導中小企業圍繞品牌建設、質量管理體系和標準體系等不斷優化經營管理模式，提升管理效能。