一、標準在企業中的應用問題剖析
標準化作為企業科學管理的基礎,貫穿于企業的設計、生產、經營和管理的所有環節,為企業技術創新、建立正常的生產和經營管理秩序、提高工作效率和產品質量提供有力保障。雖然標準化工作取得了豐碩成果,但是在技術標準整體水平、標準的協調性和指導作用、適應標準化改革要求、提升國際標準化能力水平、標準實施評價完善等方面還存在不足,亟需改進提升。
(1)高質量技術標準體系有待完善
技術標準整體水平需要提高。部分企標與行標、國標不一致,部分企標更新較慢,已失去對實際工作的指導效力,部分標準質量不高,與其他標準內容存在交叉重疊,甚至矛盾等問題,體系要由數量型向質量型轉變。標準的協調性和指導作用需要提升。部分標準應用程度與實際需求差距大,標準制修訂過程中應謀求利益相關方的協調一致,應集合產學研用各相關方,在產業鏈上有創新成果,而不是科研成果交付的體現。技術標準的規定要求過于泛化,需要區分條件進行區別對待。部分技術領域的標準還屬于空白,可抓住有利時機主導編制相關標準。
(2)標準體系無法適應標準化改革要求
新標準化法給予了團體標準的地位,但是企業內部采用團體標準的情況很少。這一方面是團體標準自身的問題,在最初團體標準出現時,很多聯盟或者協會為了迅速搶占團標市場,對立項程序設置簡單,多數已是行標或者企業都拿來做團標,導致團標泛泛且質量差,無法采用。另一方面是團體標準并沒有真正出現在企業內部標準體系清單上,很多人無法正常使用團體標準,標準體系不夠合理,適應市場經濟發展的靈活度不夠,現行的標準體系中,市場主體活力不能充分發揮。
(3)標準多重身份、標齡過長、條款差異等現象依然存在
很多領域,都存在一項標準多種身份標簽的現象,內容相似,同時又有一些條款上的差異,造成使用者執行標準的障礙。標準缺失老化滯后,修訂或廢止不及時,標齡過長,已不適應現行產品、技術服務。當發現某些標準的部分內容已經不適合或者缺失時,使用者想到的是重新制定標準來適應現階段的應用,而不是綜合修訂,最終導致標準相互之間部分內容重復,而且標準數量急劇增加的現象。我國標準按約束性、等級、性質、作用等不同劃分,最終呈現文本形式也是各式各樣,標準形審格式不統一,給閱讀者造成一定困難。
(4)標準不能有效落地實施
現在很多企業以制定標準的多少為衡量目標,卻忽略了對標準的組織實施以及實施監督等行為,技術標準實施閉環跟蹤體系建設不完備。制定標準、實施標準、監督實施三個環節缺一不可,但目前“重編制輕實施”、“有標不依,執標不嚴”等問題依然存在。而且,很多標準相互摘抄,創新內容少,實際編制人員少,審查專家有限。制修訂質量差,標準實施效果差。
二、標準在企業中的應用策略研究
標準的通用性為產業技術發展奠定了技術基礎,標準的制修訂可以促進技術創新能力的提高,優化產業機構。建立完善的標準體系并創建活動,可以提升企業的綜合能力,增強企業核心競爭力。對若可以解決標準化工作中存在的問題弊端,構建合理的標準化制修訂程序及實施評價反饋機制,政府監督,市場自由選擇,優勝劣汰,必然能夠促進標準化市場體系的活躍且有序發展。
(1)確定標準在企業活動中的影響程度
了解企業價值鏈,明確產業邊界,分析企業價值鏈,識別企業主要業務功能,識別標準對主要業務功能及其相關活動的影響,確定價值驅動因素和關鍵營運指標。選擇相關營運指標以識別標準的主要影響。確定標準在企業價值鏈的業務功能和活動中發揮了重要作用。標準只有在應用和實施中才能發揮價值和作用,并在其自身的不斷完善過程中提升質量、規范流程。企業內部可以開展技術標準的符合性評估工作,符合性評估對標準實施工作的驗證以及標準在企業應用成效方面能夠客觀公正地進行評價。
(2)集中梳理并規范標準制修訂程序
針對現行各領域各類標準“雜亂無章”等現象,開展標準梳理復審工作,重點解決各行業領域標準與標準體系不協調、標準交叉、矛盾、滯后老化及實施效果差等問題,并給出是否廢止或修訂、能否轉化、修訂是否可以合并修訂等系列結論。在后續的標準制修訂環節,嚴格把關標準立項環節,若非必要不立項,能修訂的盡快修訂,對可在現有標準中增加內容的盡快修訂補充完善內容,對于不適用的標準及時廢止,規范標準制修訂程序,從源頭解決問題。
(3)構建有效標準體系
堅持統一性、完整性、層次性、協調性、明確性和可擴展性的原則,構建業務覆蓋完整、專業銜接緊密、類目劃分清晰的標準化體系,并結合企業生產實際,持續對企標、行標、國標、國際標準等進行篩選、梳理和分類,在實踐中不斷完善優化,構建一套現代標準化體系,綜合考慮技術、經濟、社會的整體效益。
(4)構建技術標準試驗驗證機
各專業領域乃至各行業協會、各公司,可研究形成技術標準驗證實驗室,構建形成技術標準試驗驗證機制,為標準制定和實施過程中關鍵指標、核心參數的試驗驗證、符合性測試和后評估提供支撐服務。特別是針對各類不同標準中相同技術參數不一致或有歧義的,更應該給出專業數據進行佐證。在標準實施過程中,若發現有關標準條款存疑問題,或標準制修訂過程中,對參數有異議的,也可以隨時申請進行標準驗證。做實技術標準試驗驗證工作,使標準驗證在各專業領域常態化,強化標準在經濟技術發展中的支撐能力。
(5)建立有效的標準實施評價反饋機制
各企業應根據自己的生產業務鏈建立內部適用的標準體系并定期梳理及時更新標準動態,并且深入參與國家標準、行業標準以及團體標準的制修訂當中。在內部公司網站上及時公示現行適用的各類標準動態,對于重要標準的實施應進行宣貫培調。國家層面也應針對企事業等使用方對新發布國家標準進行宣貫培訓,加強標準的實施執行力度與監管力度。國家標準化管理部門、行業聯盟、社會團體乃至企業內部都可開發或購買標準實施反饋信息平臺等軟件。標準在實施過程中,若有標準交叉重疊、標準矛盾、標準不適用及標準缺失等現象,應及時記錄并反饋,客觀準確地對問題進行描述,對應的標準化工作人員應及時梳理處理,可采取廢止、暫緩、修訂等一系列措施,使標準的實施與反饋形成閉環,形成完整的技術標準實施評價反饋機制。