堅(jiān)持科技體制改革初心解放和發(fā)展生產(chǎn)力

知其所來，明其所往。實(shí)踐證明，中國(guó)科技體制改革之所以取得舉世矚目的成就，改變了中國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面貌，根本原因在于，黨領(lǐng)導(dǎo)人民從中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求出發(fā)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義根本任務(wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的改革初心，掃清科技和經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙，打通束縛先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力營(yíng)造了良好的政策制度環(huán)境。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了“推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”的重要部署，并對(duì)深化科技體制改革提出明確要求。為此，要堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的科技體制改革初心，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)。

一是穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)，以全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，破解科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的難題。基礎(chǔ)制度是符合事物發(fā)展規(guī)律、支撐事物發(fā)展的基礎(chǔ)性、普適性、關(guān)鍵性和常態(tài)化的制度安排。當(dāng)前，我國(guó)支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度體系還不夠完善。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新形勢(shì)下，深化科技體制改革，要從過去的政策引導(dǎo)向制度保障邁進(jìn)，加快推進(jìn)制度的體系化、結(jié)構(gòu)化和法制化建設(shè)，為我國(guó)推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供基本制度保障。在改革實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)深化科技評(píng)價(jià)制度、多元化科技投入制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)制度、科技安全制度等領(lǐng)域制度建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)全面創(chuàng)新基礎(chǔ)制度建設(shè)。

二是加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)同，以創(chuàng)新政策取向一致性評(píng)估，暢通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。科技體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域政策協(xié)同發(fā)力。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這對(duì)強(qiáng)化創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)同提出了更高的要求。未來，應(yīng)著重強(qiáng)化政策統(tǒng)籌力度，建立創(chuàng)新政策評(píng)估機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)開展評(píng)估工作。重點(diǎn)評(píng)估相關(guān)政策文件是否符合黨中央精神、是否符合創(chuàng)新規(guī)律、是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患等，并及時(shí)提出評(píng)估意見，確保創(chuàng)新政策同向發(fā)力，形成創(chuàng)新發(fā)展的政策組合效應(yīng)。

三是積極鼓勵(lì)試點(diǎn)探索，以先行先試的政策試點(diǎn)示范，帶動(dòng)全域改革創(chuàng)新。先試點(diǎn)試驗(yàn)，再總結(jié)推廣，是我國(guó)科技體制改革取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)投資和社會(huì)信用體系建設(shè)等影響深遠(yuǎn)的政策制度，都是先在一些地區(qū)開展先行先試，并最終走向全國(guó)。面向未來新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策制度需求，可以依托國(guó)家創(chuàng)新高地和科技園區(qū)開展試點(diǎn)探索。鼓勵(lì)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技園區(qū)繼續(xù)發(fā)揮體制機(jī)制改革、政策先行先試的作用，在前沿科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、“四鏈”融合機(jī)制創(chuàng)新方面走在前列。引導(dǎo)國(guó)家創(chuàng)新高地加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融等部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，大膽探索政策先行先試，在未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展等方面及時(shí)總結(jié)并推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

來源：科技日?qǐng)?bào)